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关于组织开展建档立卡贫困户上门评残工作的通知

发布日期:2019-08-09   信息来源:组人部 唐绍国   字号:【

各市州、县市区残联:

  2019年是打赢脱贫攻坚战关键之年。为深入贯彻落实习总书记关于“脱贫攻坚不获全胜决不收兵”重要指示精神,聚焦当前残疾人脱贫攻坚领域存在的有关突出问题,助力全省残疾人群众脱贫攻坚,决定在全省组织开展建档立卡贫困户上门评残工作。现将有关事项通知如下:

  一、重要意义

  习近平总书记曾经指出:必须坚持不懈做好脱贫攻坚工作,不获全胜、决不收兵。“打赢脱贫攻坚战,是今明两年必须完成的硬任务。要再接再厉,咬定目标,精准施策,精准发力,按时按质完成脱贫攻坚任务。”残疾人是弱势中的弱势,贫困中的贫困,是脱贫攻坚战中重点帮扶对象。习总书记要求,“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”。我省有各类残疾人408(持证残疾人178.5),其中还有12.1万建档立卡残疾人尚未脱贫,残疾人脱贫任务相当艰巨。

  近年来,省委省政府高度重视残疾人脱贫攻坚工作,制定出台了一系列针对残疾人的扶贫解困政策。但是,截止今年底将有13.07万人的残疾人证十年有效期满。如果不及时换证,其原本享受的国家和省里相关扶贫政策将会受到影响,也势必会影响其脱贫进程。同时,还有相当一部分疑似残疾人因种种原因还没有办理残疾人证,导致原本可以享受的扶贫政策未能及时享受。在当前脱贫攻坚决战决胜阶段,在全省范围组织开展建档立卡贫困户上门评残工作,打通残疾人顶格享受各项扶贫政策最后一公里,对于落实习总书记重要指示精神、打赢全省残疾人脱贫攻坚战具有十分重要的现实意义。

  二、对象与条件

  主要对象为全省建档立卡贫困户中下列两类人员:

  1.残疾人证今年内(截止20191231日,下同)到期、且之前未经医院评定的持证残疾人。

  2.疑似重度残疾、行动不便,且有办理残疾人证愿意的人。

  三、工作步骤

   1.政策宣传。各市()、县(市、区)残联要充分利用电视、报纸、广播、网站、微信、微博、横幅、传单、短信等各类媒体、途径和方式,同时结合动态更新入户登记工作,全方位多层次立体式宣传残疾人证管理系列政策。特别是要加强《中华人民共和国残疾人证管理办法》和我省实施细则、《残疾人残疾分类和分级》(GB/T26341-2010)《湖南省残疾评定复核组织管理办法》《关于进一步规范残疾评定工作的通知》等主要政策的宣传。对年内证件到期的残疾人要确保通知到户到人,要让其准确知晓换证政策(是否需要重新评残)、时间、程序和不及时换证的后果等;对疑似残疾且有办证意愿的群众,要告知他们办证的条件、要求和具体流程等相关政策,为下阶段的上门评残工作奠定坚实基础。

  2.筛查与甄别。县(市、区)残联要结合本年度动态更新工作,于1020日前完成本地区需要上门评残对象的筛查与甄别工作,并组织填报《湖南省建档立卡贫困户换()证上门评残申请表》(附件1),确保本县(市、区)建档立卡贫困户中年内需换证的残疾人和申请办证的疑似重度残疾人逐一登记造册、无遗漏。对自愿放弃换证的,要由本人或监护人在有关表格中签字确认。

  3.制定方案。(市、区)残联会同卫健、扶贫、财政等部门,与当地残疾评定指定医院共同制定上门评残实施方案。对需要借助大型医疗仪器设备方可诊断与评定的对象,应在充分尊重指定医院意见的基础上,按照“就近就便”原则,另行共同研究制定可行方案。

   4.上门评残。(市、区)残联会同同级卫健部门,于1130日前组织当地指定医院的医生上门对申请人进行残疾评定,当场规范填写《残疾评定表》,并于当天按要求进行公示。

  四、工作要求

  1.加强组织领导。各级残联应将上门评残作为残疾人脱贫攻坚工作的重要内容及时向当地党委政府汇报,纳入当地脱贫攻坚工作大局统筹推进。应在当地党委政府领导下建立“残联牵头、部门参与、各负其责、协同配合”的工作机制,妥善解决上门评残工作所涉人员队伍、经费安排和后勤保障等相关问题,要严格按照有关规定免收申请人的上门评残费用,确保本地上门评残工作能够如期顺利进行,确保本地建档立卡贫困户中的残疾人(或疑似残疾人)的证件应换尽换和应办尽办。省残联将结合动态更新工作适时组织开展调研和督导工作。

  2.分类组织实施。残疾评定是非常严肃的医学工作。各地在组织实施过程中应因地制宜,分类实施。一方面,对申请人过于分散居住,上门评残确有不便的,可以适度集中到村部、乡()卫生院等地方进行评定,由申请人所在村、镇()全力配合。另一方面,各地应在贯彻执行《残疾人残疾分类和分级》有关标准的基础上,尽可能考虑申请人的实际困难,根据不同情形积极稳妥开展上门评残工作。对残疾程度特别明显、长期瘫痪在床、行动不便的重度(或疑似重度)残疾人,各地残联可与残疾评定指定医院共同研究、探索视频取证评残等新方式,尽力为申请人提供专业而便捷的评残服务。

  3.认真做好善后工作。上门评残结束后的7天内,县级残联应完成残疾人证的换发(或办理)工作,并将证件寄(或送)给申请人,不得再要求申请人去县级残联领证。对换证对象重新评残后的残疾等级发生变化、或已不符合残疾标准的,要严格按照重新评残的结论办理,同时积极做好相关政策解释工作。申请人对上门评残结论有异议的,可按照《湖南省残疾评定复核组织管理办法》申请复核,复核评定不在上门评残服务范围之内。对之前已经过指定医院评残的年内证件到期残疾人,县级残联应予从快从简为其换证。

   4.其他要求。各市州残联要加强对县级地方上门评残工作的督促和指导,及时研究解决本地区上门评残工作中的有关问题,于125日前向省残联报送本市州上门评残工作总结和《湖南省建档立卡贫困户上门评残工作信息汇总表》(附件2)。各地有关典型经验、事迹和照片等资料,请及时上报省残联组织人事部。

  城乡低保户换()证人员申请上门评残的,参照此通知精神执行,具体办法由各市州残联结合本地实际制定。

  邮箱:hnclzrb@163.com

  附件:1.湖南省建档立卡贫困户换()证上门评残申请表

        2.湖南省建档立卡贫困户上门评残工作信息汇总表 

  

                                                    湖南省残疾人联合会

                                                          201989


  各市州、县市区残联:
  2019年是打赢脱贫攻坚战关键之年。为深入贯彻落实习总书记关于“脱贫攻坚不获全胜决不收兵”重要指示精神,聚焦当前残疾人脱贫攻坚领域存在的有关突出问题,助力全省残疾人群众脱贫攻坚,决定在全省组织开展建档立卡贫困户上门评残工作。现将有关事项通知如下:
  一、重要意义
  习近平总书记曾经指出:必须坚持不懈做好脱贫攻坚工作,不获全胜、决不收兵。“打赢脱贫攻坚战,是今明两年必须完成的硬任务。要再接再厉,咬定目标,精准施策,精准发力,按时按质完成脱贫攻坚任务。”残疾人是弱势中的弱势,贫困中的贫困,是脱贫攻坚战中重点帮扶对象。习总书记要求,“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”。我省有各类残疾人408万(持证残疾人178.5万),其中还有12.1万建档立卡残疾人尚未脱贫,残疾人脱贫任务相当艰巨。
  近年来,省委省政府高度重视残疾人脱贫攻坚工作,制定出台了一系列针对残疾人的扶贫解困政策。但是,截止今年底将有13.07万人的残疾人证十年有效期满。如果不及时换证,其原本享受的国家和省里相关扶贫政策将会受到影响,也势必会影响其脱贫进程。同时,还有相当一部分疑似残疾人因种种原因还没有办理残疾人证,导致原本可以享受的扶贫政策未能及时享受。在当前脱贫攻坚决战决胜阶段,在全省范围组织开展建档立卡贫困户上门评残工作,打通残疾人顶格享受各项扶贫政策最后一公里,对于落实习总书记重要指示精神、打赢全省残疾人脱贫攻坚战具有十分重要的现实意义。
  二、对象与条件
  主要对象为全省建档立卡贫困户中下列两类人员:
  1.残疾人证今年内(截止2019年12月31日,下同)到期、且之前未经医院评定的持证残疾人。
  2.疑似重度残疾、行动不便,且有办理残疾人证愿意的人。
  三、工作步骤
   1.政策宣传。各市(州)、县(市、区)残联要充分利用电视、报纸、广播、网站、微信、微博、横幅、传单、短信等各类媒体、途径和方式,同时结合动态更新入户登记工作,全方位多层次立体式宣传残疾人证管理系列政策。特别是要加强《中华人民共和国残疾人证管理办法》和我省实施细则、《残疾人残疾分类和分级》(GB/T26341-2010)《湖南省残疾评定复核组织管理办法》《关于进一步规范残疾评定工作的通知》等主要政策的宣传。对年内证件到期的残疾人要确保通知到户到人,要让其准确知晓换证政策(是否需要重新评残)、时间、程序和不及时换证的后果等;对疑似残疾且有办证意愿的群众,要告知他们办证的条件、要求和具体流程等相关政策,为下阶段的上门评残工作奠定坚实基础。
  2.筛查与甄别。县(市、区)残联要结合本年度动态更新工作,于10月20日前完成本地区需要上门评残对象的筛查与甄别工作,并组织填报《湖南省建档立卡贫困户换(办)证上门评残申请表》(附件1),确保本县(市、区)建档立卡贫困户中年内需换证的残疾人和申请办证的疑似重度残疾人逐一登记造册、无遗漏。对自愿放弃换证的,要由本人或监护人在有关表格中签字确认。
  3.制定方案。县(市、区)残联会同卫健、扶贫、财政等部门,与当地残疾评定指定医院共同制定上门评残实施方案。对需要借助大型医疗仪器设备方可诊断与评定的对象,应在充分尊重指定医院意见的基础上,按照“就近就便”原则,另行共同研究制定可行方案。
   4.上门评残。县(市、区)残联会同同级卫健部门,于11月30日前组织当地指定医院的医生上门对申请人进行残疾评定,当场规范填写《残疾评定表》,并于当天按要求进行公示。
  四、工作要求
  1.加强组织领导。各级残联应将上门评残作为残疾人脱贫攻坚工作的重要内容及时向当地党委政府汇报,纳入当地脱贫攻坚工作大局统筹推进。应在当地党委政府领导下建立“残联牵头、部门参与、各负其责、协同配合”的工作机制,妥善解决上门评残工作所涉人员队伍、经费安排和后勤保障等相关问题,要严格按照有关规定免收申请人的上门评残费用,确保本地上门评残工作能够如期顺利进行,确保本地建档立卡贫困户中的残疾人(或疑似残疾人)的证件应换尽换和应办尽办。省残联将结合动态更新工作适时组织开展调研和督导工作。
  2.分类组织实施。残疾评定是非常严肃的医学工作。各地在组织实施过程中应因地制宜,分类实施。一方面,对申请人过于分散居住,上门评残确有不便的,可以适度集中到村部、乡(镇)卫生院等地方进行评定,由申请人所在村、镇(乡)全力配合。另一方面,各地应在贯彻执行《残疾人残疾分类和分级》有关标准的基础上,尽可能考虑申请人的实际困难,根据不同情形积极稳妥开展上门评残工作。对残疾程度特别明显、长期瘫痪在床、行动不便的重度(或疑似重度)残疾人,各地残联可与残疾评定指定医院共同研究、探索视频取证评残等新方式,尽力为申请人提供专业而便捷的评残服务。
  3.认真做好善后工作。上门评残结束后的7天内,县级残联应完成残疾人证的换发(或办理)工作,并将证件寄(或送)给申请人,不得再要求申请人去县级残联领证。对换证对象重新评残后的残疾等级发生变化、或已不符合残疾标准的,要严格按照重新评残的结论办理,同时积极做好相关政策解释工作。申请人对上门评残结论有异议的,可按照《湖南省残疾评定复核组织管理办法》申请复核,复核评定不在上门评残服务范围之内。对之前已经过指定医院评残的年内证件到期残疾人,县级残联应予从快从简为其换证。
   4.其他要求。各市州残联要加强对县级地方上门评残工作的督促和指导,及时研究解决本地区上门评残工作中的有关问题,于12月5日前向省残联报送本市州上门评残工作总结和《湖南省建档立卡贫困户上门评残工作信息汇总表》(附件2)。各地有关典型经验、事迹和照片等资料,请及时上报省残联组织人事部。
  城乡低保户换(办)证人员申请上门评残的,参照此通知精神执行,具体办法由各市州残联结合本地实际制定。
  邮箱:hnclzrb@163.com
  附件:1.湖南省建档立卡贫困户换(办)证上门评残申请表
   2.湖南省建档立卡贫困户上门评残工作信息汇总表 
   湖南省残疾人联合会
   2019年8月9日
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