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中共湖南省残疾人联合会党组关于巡视整改情况的通报

发布日期:2018-02-13   信息来源:机关党委 刘再衡   字号:【

  根据省委统一部署,2017年720日至915日,省委第六巡视组对省残联党组开展了专项巡视。1013日,省委巡视组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、巡视整改的组织落实情况

  省委第六巡视组反馈意见客观指出了省残联党组在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党方面存在的问题,发力精准,切中要害。省残联党组诚恳接受、照单全收,认真对照反馈意见查问题、找根源、定举措,精心组织进行整改。

  (一)提高思想认识。会党组深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻认识到巡视是国之利器、党之利器,是全面从严治党的重大举措。明确要始终保持党要管党、从严治党的清醒认识和坚定信念,进一步把思想和行动统一到中央和省委对党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断和工作部署上来,把抓好巡视整改作为旗帜鲜明讲政治、维护党中央和省委权威的具体体现,作为解决省残联系统管党治党突出问题、推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手,明确政治任务,强化政治担当,以雷厉风行的作风,严肃抓好整改落实。

  (二)加强组织领导。201710月13日上午巡视组反馈意见后,会党组立即召开会议,专题学习巡视反馈意见和省委书记杜家毫听取十一届省委第二轮巡视情况汇报后的讲话精神。成立省委巡视反馈意见整改落实领导小组及其办公室,由党组书记、理事长肖红林任领导小组组长。1016日,会党组审定巡视整改方案,针对巡视反馈意见指出的3个方面12个问题,制定88项整改措施,对所有个案问题,逐一提出整改方案,明确41条整改措施。1019日,组织召开巡视整改动员大会。整改期间,会党组先后11次召开会议,研究整改落实工作。

  (三)压实整改责任。党组书记切实履行第一责任人责任,负总责,抓全面,带头把自己摆进去,对整改落实工作亲自安排部署,对重点环节亲自协调推动,对重点问题亲自过问解决;党组理事会成员带头认领问题,逐一检查分析,逐项研究措施,切实抓好分管部室和单位问题的整改;各部室、直属单位主要负责人为直接责任人,具体抓好各项整改任务的落实,全会上下形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。

  (四)狠抓督促检查。党组书记经常听取整改落实情况汇报,督查党组成员负责的工作任务完成情况。会党组实行一周一汇总、一周一例会制度,逐项逐部室、单位听取工作完成情况汇报。严格实行台账推进、整改销号制度,对整改落实工作全程督导。开展整改以来,会党组先后召开1次动员会、2次推进会、5次调度会、1次专题民主生活会,组织开展2次督查,确保整改任务落细落小落实。

  二、巡视反馈问题的整改落实情况

  省委第六巡视组反馈问题3类12个,细化任务35项。经过两个月集中整改,取得了初步成效,已完成28项,已经制定整改措施或建立完善制度需要长期坚持的7项。开展专项整治5项,发现问题3个,整改问题3个。

  (一)关于“四个意识不够强,核心作用发挥不充分”方面。

  1.针对政治意识和看齐意识有差距问题。

  (1)对中央和省委主要会议文件精神传达学习没有抓紧抓实的问题。

  整改落实的具体情况:一是会党组进行深刻反思,进一步牢固树立“四个意识”,切实扛牢主体责任,对中央和省委每次重要会议精神和每个重要文件,都在第一时间组织学习,研究贯彻意见,抓好贯彻落实。二是从严抓好支部和党员干部学习。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神摆在首位,印发学习宣传贯彻党的十九大精神通知和学习宣传工作方案,采取多种形式,组织全省残联系统干部职工和残疾人深入进行学习。机关党委制定加强党员干部理论学习的实施意见,组织支部集中补学了十一届省委三次全会精神,及时学习了习近平总书记“26”重要讲话和在庆祝建军90周年大会上的讲话及十一届省委四次全会精神。依托主题党日,逐月对学习内容进行布置,确保各支部都能及时组织学习中央和省委主要会议文件精神。三是组织学习省委《关于加强新形势下党的督促检查工作的实施意见》,加强对贯彻落实中央和省委主要会议文件精神情况的督查。组织开展1次党的知识测试和2次党的十九大报告知识测试,对测试成绩进行通报,优秀率均在85%以上。

  (2)贯彻落实中央、省委重大决策部署不坚决,重大利民惠民项目落实不力的问题。

  整改落实的具体情况:一是制定省残联重大事项报告制度,及时向省委省政府报告有关事项,确保省委省政府重大决策部署在省残联得到不折不扣的贯彻落实。二是狠抓利民惠民项目落实。组织对脑瘫儿童抢救性康复项目实施情况进行全面总结,聘请第三方机构对2013-2016年实施该项目情况进行绩效评价。由于对项目实施困难估计不足和对受助对象人次、人数设计不科学,导致项目在受益人数上没有完成计划数,仅仅在受益人次上完成了计划指标。据此,在2017年开始实施第二期项目时,科学调整项目实施方案,进一步优化项目管理。省残联、省财政厅联合印发了政府购买脑瘫儿童抢救性康复服务项目实施方案,制定了项目专项资金管理办法。目前,项目进展顺利。

  (3)遵守政治规矩和政治纪律不够的问题。

  整改落实的具体情况:一是会党组坚持以党的建设为统领,牢牢把握政治方向、政治立场和政治大局,坚持做到党中央决定的坚决执行、党中央提倡的坚决响应、党中央禁止的坚决不做。二是2名党组成员违规使用的休息室在巡视组指出问题后立即予以关闭。2017811日上午,会党组召开扩大会议,就发生违反领导干部用房相关规定问题进行深刻反思,党组成员3次在党组会议、党组民主生活会上作了深刻的自我批评。组织开展办公用房清理专项整治,省残联机关和直属单位杜绝了超标准使用办公用房现象。三是组织学习加强干部管理有关规定,对直属单位一名“裸官”已按有关政策免去其担任的单位主要负责人职务。党组班子和党组成员均就发生这一问题作了深刻的对照检查和自我批评。今后将进一步提高政治站位,强化纪律和规矩意识,摒弃搞变通等思维,坚决把中央和省委要求不折不扣落实到位。

  2.针对党组战斗力不强问题。

  (4)推进残疾人精准扶贫力度不够的问题。

  整改落实的具体情况:一是优化残联扶贫工作体制。会党组坚持把残疾人脱贫摆在头等位置,明确提出以精准扶贫统领残疾人事业业务工作,明确将残疾人脱贫攻坚列为各级残联的中心工作,进行专项考核。2017年以来,召开5次党组会议学习习近平总书记关于扶贫工作重要指示,研究残疾人扶贫工作;党组中心组举行3次残疾人脱贫攻坚专题学习研讨。组织召开全省残疾人脱贫攻坚工作推进会,开展全省残联系统脱贫攻坚突出问题集中整改和农村残疾人脱贫攻坚工作调研督查。二是坚持融入全省扶贫开发工作大局。2017年以来,省残联联合省政府残工委成员单位开展残疾人建档立卡情况等摸底调查,精准掌握了建档立卡持证农村贫困残疾人基本情况及相关数据;制定16个规范性文件。通过组织残疾人就业扶贫企业和创业大户参加中国食品餐饮博览会等活动,实施“连千村帮万户扶贫工程”、“农村残疾人阳光增收计划”、“电商助残扶贫工程”等一批重点项目,推进残疾人精准脱贫。据统计,2017年建档立卡持证农村贫困残疾人脱贫8.17万人。三是扎实抓好驻村扶贫。我会驻村扶贫工作队队长被评为2017年全省百名最美扶贫人物。驻村扶贫已经通过了严格的省级验收检查,获得94分的高分。

  (5)存在好人主义倾向,监督执纪宽松软的问题。

  整改落实的具体情况:一是严格执纪监督。坚决杜绝好人主义,组织开展纪检干部培训,督促党员干部打牢党纪条规知识基础,掌握执纪监督标尺。对上轮巡视移交问题全部按规定处理完毕。二是组织开展对违纪违规干部职工处分落实情况专项整治,切实把各项处理措施落实到位。将直属单位1名职工违纪处分决定重新装入个人档案;对直属单位1名负责人因2012年学生溺水事件应受通报批评一事由党组正式研究作出决定,印发通报批评;1名受留党察看一年处分的党员根据其整改表现情况,按规定恢复其党员权利,努力实现惩前毖后、治病救人效果最大化。

  (6)干部对党组班子成员认知度不高,班子成员模范带头作用发挥不明显的问题。

  整改落实的具体情况:一是着力提高党组班子认知度。坚持“以正气凝聚人心、以团结壮大力量、以知识提升能力、以表率带好队伍”,加强党组班子建设。党组成员坚持发挥表率作用,始终以严的标准、严的措施、严的纪律严格要求自己,堂堂正正做人,干干净净干事,真正成为干部职工学习的标杆。二是召开民主生活会。机关党委组织召开巡视整改支部专题组织生活会,党组理事会成员全部以双重身份参加所在支部会议,以普通党员身份开展批评和自我批评,并对会议作了点评,同时还深入所联系支部进行指导。所有党员干部职工都对照巡视反馈意见,主动认领问题,深刻剖析原因,提出整改措施。在此基础上,会党组于2017年1211日召开了专题民主生活会,党组理事会成员发扬整风精神,以刀刃向内的勇气严肃解剖自己,深挖问题根源,坦诚开展相互批评,认真提出整改措施。这次会议为进一步加强党组理事会班子建设发挥了重要作用。

  3.针对核心领导作用发挥不够问题。

  (7)把方向、管大局、抓改革力度不够的问题。

  整改落实的具体情况:一是加强把方向、管大局工作。会党组理事会成员进一步加强理论学习,加强对残疾人事业发展重大问题的深入思考和研究。省残联、中南大学合作建立湖南省残疾人事业发展研究院,加强残疾人事业发展理论研究。依托残疾人服务和需求状况专项调查,就残疾人康复、就业、基本服务等重点问题开展研究分析,强化把方向、管大局理论支撑。二是加强对残联改革的研究。2017年以来,党组会议和党组中心组3次学习习近平总书记关于群团改革的重要指示和中央、省委关于群团改革的部署,对残联改革进行研讨。经征求省委组织部意见,印发全省残联换届指导意见,确保在各级残联换届中全面贯彻群团改革精神。目前已有4个市州残联顺利完成换届。

  (8)促进残疾人全面小康还有差距的问题。

  整改落实的具体情况:一是加强残疾人事业顶层设计。着力在工作实践中贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。省政府印发关于加快推进残疾人小康进程的实施意见。省人大常委会对我省实施《残疾人保障法》办法予以修订。省政府残工委成员单位联合在残疾人教育、扶贫等方面制定20多个政策文件,为加快推进残疾人小康进程增强了制度保障。二是优化残疾人事业发展环境。突出典型引领,对全省110名自强模范与助残先进集体代表和个人进行表彰,并依托助残日等重要时间节点开展宣传,营造了促进残疾人事业发展的浓厚氛围。指导12个县市区成立志愿助残服务组织,设立湖南省残疾人福利基金会助残志愿服务专项基金,动员引导社会组织、社会力量共同开展残疾人工作。三是不断增进残疾人民生福祉。2017年,共帮助561307岁残疾儿童接受抢救性康复,为66578名残疾人提供功能训练或支持性服务,为13831()残疾人适配辅助器具;11481名残疾人开展职业技能提升培训;685019名生活困难残疾人和709730名重度残疾人分别发放生活补贴和护理补贴;帮助6000户贫困残疾人家庭实施无障碍改造,广大残疾人在全面小康征程中迈出坚实步伐。

  (9)“十三五”规划落实存在较大差距的问题。

  整改落实的具体情况:一是健全省政府残工委成员单位履职报告制度,促进各成员单位认真履职。建立健全残疾人工作年度目标管理考核机制,促进各级政府残工委和残联进一步加强谋划,落实措施,把残疾人工作做实。“十三五”发展规划所列28项重点工作,均在有效推进。二是加强残疾康复和残疾人托养服务。201711月,省政府办公厅印发《湖南省残疾预防行动计划(2017-2020)》,残疾人康复三年行动计划已征求相关部门意见,即将报省政府。据精准康复服务管理系统显示,截止20171231日,全省为37.56万名残疾人提供了建档、评估、功能训练、心理疏导等基本康复服务,总体康复服务率为47.65%,较10月底提高23.92%2017年,全省评定AAA级以上托养机构94家,新建托养机构19;投入资金874万元,对18个康复机构和16个托养机构购置设备设施予以补助,增强托养服务能力。全年为21250名残疾人提供托养服务。

  ()关于“党内政治生活不够严肃,党的建设有待加强”方面。

  4.针对党内政治生活不够严肃问题。

  (10)党组对支部工作指导联系督促不够的问题。

  整改落实的具体情况:一是党组加强对党支部工作的联系督促。建立并落实党组理事会成员和机关党委委员联系支部制度,党组书记11次参加办公室支部组织生活,3次在机关和办公室支部讲党课,带头按月缴纳党费,带动党员领导干部参加双重组织生活成为常态。二是机关党委根据机关部室和直属单位人员调整,及时相应调整其组织关系。

  (11)“三会一课”制度执行不够的问题。

  整改落实的具体情况:一是建立省残联党支部主题党日制度,以此为载体,推进“三会一课”制度落实。机关党委逐月对主题党日活动进行布置,对活动开展情况进行督查,促进各项规定动作落实到位。二是举办“不忘初心跟党走”党员讲微党课比赛,带动讲党课在支部全面开展,党组理事会成员和各支部书记均讲党课2次以上。三是建立“三会一课”纪实管理制度,各支部按要求做好活动记录。

  (12)支部学习浮于表面,学习趋于形式的问题。

  整改落实的具体情况:一是强化支部责任追究。机关党委决定,对支部会议记录本记录不全不规范的支部,取消其支部书记和记录员在2017年度党员民主评议中的评优资格。二是着力夯实支部基础工作。制定支部台账标准,规范支部工作记录,推行支部工作纪实管理和精细化管理,规范支部档案资料整理。机关党委组织开展2次检查,促进支部基础工作得到进一步夯实。三是推进支部标准化建设。组织开展2次支部标准化建设督查,创新方式,运用项目管理法着力推进“支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”建设。2017年,各支部全面实现标准化建设达标。

  5.针对党员意识淡薄,组织观念不强问题。

  (13)党员意识淡薄的问题。

  整改落实的具体情况:一是完善党员信息。制定党员佩戴党徽制度、开展党员积分制管理,要求党员工作日佩戴党徽,按月交纳党费,对每个党员信息进行复核、进行统一编号,发放党员证。组织开展党员档案核查,完善党员电子身份信息。二是加强党内关怀。对困难党员予以帮扶,特别是为党龄在50年以上的9名老党员授予荣誉,传递了组织的温暖。在党员政治生日前后,由党支部开展提醒活动,促进党员进一步增强身份意识和组织归属感。

  (14)党员担当意识不强的问题。

  整改落实的具体情况:一是召开支部组织生活会进行反思。各支部组织党员干部,专题查摆自身在担当作为方面存在的主要问题,深挖问题根源,并组织党员干部开展严肃相互批评,促进党员干部担当意识进一步增强。特别是老干支部党员表示,一定以组织为重,不讲任何理由、任何条件,努力做好组织交代的工作任务。二是健全基层党组织领导班子。2017年7月,顺利完成老干支部委员改选。至此,省残联所属18个党支部班子全部配齐配强。三是压紧压实责任。继续开展支部工作考核和支委班子述职,进一步完善问责制度,对履职不力的予以问责,促进支部各项工作任务得到切实落实。

  (15)领导干部个人有关事项报告不实问题突出的问题。

  整改落实的具体情况:一是严肃开展批评。对2016年干部提任个人事项报告核实过程中存在申报不实问题的10人,与其核实了相关情况。会党组对其进行廉政谈话,予以严肃批评教育。二是依规核查干部提任。经咨询业务主管部门,会党组确定这10人原有报告不实的情况没有达到规定的纪律处理界限,不影响提拔任用。三是加强培训教育。组织全系统副处级以上干部学习领导干部报告个人有关事项规定和个人有关事项报告查核结果处理办法,促进大家精准掌握政策和有关要求。四是健全个人事项报告机制。实行个人事项报告填报“两提醒、两签字”制度(即严格落实个人报告审签规定,要求党组主要负责同志和部室长提醒审签对象认真如实填写个人事项报告;要求负责个人事项报告的工作人员签字并提醒填报人员如实填写个人事项报告),提高报告准确率。

  6.针对选人用人仍需规范问题。

  (16)机关领导干部结构不够合理的问题。

  整改落实的具体情况:一是优化干部结构。争取省编办为省残疾人辅助器具中心增加2个编制,增加1个副处级领导职数;协调省人社厅和省编办对省残疾人辅助器具中心、省残疾人福利基金会办公室岗位设置重新进行调整,抬高事业单位“天花板”,化解年轻干部晋升难问题。用足用活单位岗位职数,放手专技人员兼任管理工作,大胆为年轻干部成长搭梯子、建平台,直属事业单位七级、八级职员和内设科室负责人基本配备到位。2017年下半年调整的27名科级干部中有8017人,占总人数的62.9%;有女干部16人,占总人数的59%。努力拓展残疾人干部培养渠道,通过全省公务员统考,在全省带头面向社会公开定向招录1名残疾人干部。二是多方面培养年轻干部。201712月进行的机关工会、妇委会换届中,在严守必备条件的基础上,打破职级、资历和年龄限制,将一批年轻人吸收为领导班子成员,努力为他们的历练成长创造条件。

  (17)个别干部存在违规破格提拔的问题。

  整改落实的具体情况:一是第一时间核实情况。机关纪委对直属单位1名负责人参加工作到提任正科级干部时的任职条件、选任程序等进行了核查。经核实,这次提拔未按程序报批,系违规破格。二是追究相关责任。会党组决定对这名干部破格提拔时的单位主要负责人、会机关组织人事部门主要负责人和党组理事会分管负责人进行严肃批评教育。三是纠正违规行为。经多次咨询上级组织人事部门,会党组根据有关规定,重新研究认定该同志转正定级后任副科、正科职级时间。根据认定结果,该同志达到正科晋升副处干部的任职条件,不影响其2017年担任副处级干部。下一步,将进一步完善干部人事工作有关制度,加强对直属单位干部选任管理,严格按照政策做好干部人事工作。

  (18)干部人事档案管理不规范的问题。

  整改落实的具体情况:一是组织机关和直属单位人事干部,集中学习干部人事档案管理等有关规定,提高业务工作水平。二是开展干部档案专项审核,集中整改。共对147份档案进行重新审核,补充完善干部专项审核认定表147份,干部年度考核表、工资审批表486份,学历学位证书复印件、学历资料11份。三是规范档案文书制作及日常管理。对干部人事档案实行专人专管,委托专业档案整理公司对干部档案进行全面整理,彻底解决档案整理不规范问题。严格档案查借阅制度,健全档案传递、保密、保管制度,构建干部人事档案规范管理长效机制。

  (19)直属单位临聘人员过多的问题。

  整改落实的具体情况:一是争取增加直属单位编制。2017年4月,争取省编办主要负责同志到省残联调研。11月,省政府领导听取残联工作汇报,明确表示同意按照有关规定,适当增加省残疾人康复研究中心、省特教中专学校编制。二是严格规范编外人员聘用,切实做到因需定岗,因岗聘人。

  ()关于“两个责任落实不够,全面从严治党仍有差距”方面。

  7.针对落实“两个责任”不够问题。

  (20)落实从严治党要求意识不强,措施不够有力的问题。

  整改落实的具体情况:一是落实会党组主体责任。会党组组织制定并落实全面加强机关党的建设的实施办法,2017年以来召开8次会议研究党风廉政建设工作。组织召开了全省残联系统党风廉政建设工作会议、党风廉政建设推进会,开展了作风建设专项督查和落实党风廉政建设责任制情况督查。党组书记切实履行第一责任人责任,在省直机关党组书记履行党建责任述职大会上作了公开述职, 2次在机关讲廉政党课。党组理事会成员强化“一岗双责”意识,承担分管部门和工作职责范围内的党风廉政建设和反腐倡廉工作领导责任,均在一定范围上了廉政党课。二是会党组制定落实党内问责条例实施细则,明确对落实“两个责任”不力的党组织和相关责任人进行严肃问责。组织对上轮巡视整改落实情况进行全面梳理,各项整改已全部落实到位。责成省特教中专组建专门班子,集中抓好违规集资建房问题整改,并对时任学校负责人2人给予严肃批评教育。三是高度重视、切实尊重和积极支持省纪委驻省民政厅纪检组履行职责,主动汇报工作,自觉接受监督。

  (21)监督执纪仍需加强的问题。

  整改落实的具体情况:一是健全机关纪委。在已经成立机关纪委的基础上,调整配备1名干部担任机关纪委专职工作人员。机关纪委建立健全内部管理制度,认真组织学习党的十九大报告、中央纪委报告、党纪条规和省纪委有关通报,不断提高专兼职纪检委员的履职能力。二是加强执纪监督。强化对执纪监督“四种形态”的教育,增强党员干部对“四种形态”的理解和把握。2017年以来,党组理事会成员共开展廉政谈话99人次,各部室、各直属单位负责人均按要求开展廉政谈话。组织开展涉矿涉砂、禁止金融谋利等专项整治,我会干部职工没有违纪违规情况。三是机关纪委及时传达上级有关党风廉政建设的决策部署,加强党风廉政宣传教育。组织党员干部到法院旁听有关腐败案件庭审,并组织党员交流心得体会,使大家深受震撼,受到警醒。

  8.针对“四风”问题树倒根存问题。

  (22)超规格、超标准召开会议的问题。

  整改落实的具体情况:一是严肃追责。机关纪委组织对2016年召开维权工作会议相关情况进行了调查。会党组决定,对维权工作分管领导予以严肃批评教育;责成维权部具体承办人写出深刻检讨,在一定范围通报;对财务人员予以严肃批评。二是组织对会议费和培训费管理办法进行修订。严格会议培训费控制标准,杜绝违规行为发生。

  (23)占用项目资金用于机关日常支出的问题。

  整改落实的具体情况:一是加强对财务人员的教育。组织财务人员学习相关法律法规,会党组对其进行廉政谈话,使他们进一步强化遵守“工作纪律”意识。二是纠正占用项目资金行为。我会通过压缩基本支出经费用于支付动态更新项目开支的方式,全部归还2016年行政运行经费占用的残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新项目资金。省残疾人康复研究中心将挤占的康复专项资金通过原资金渠道以支付教师工资方式予以归还。

  (24)公车管理不严格,存在公车私用的问题。

  整改落实的具体情况:一是巡视组指出这一问题后,机关纪委即对相关情况进行了调查核实。二是会党组就这一问题作出处理:当事人主动补交费用,深刻认识错误;会党组对其进行严肃批评教育和廉政谈话,并对其工作岗位予以调整。三是责成办公室组织修订公务用车管理办法,进一步严格管理,加强督查,坚决杜绝违规行为。

  (25)执行机关考勤纪律不严,存在上班迟到的问题。

  整改落实的具体情况:一是对巡视检查时上班迟到人员予以严肃批评。二是坚持对干部职工出勤进行考核,强化工作纪律。3次开展明察暗访,没有发现违纪人员。下一步,将持续开展监督检查,持久保持高压态势,杜绝上班迟到等违纪违规行为。

  9.针对滥发奖金和津补贴问题。

  (26)违规发放体育赛事奖金的问题。

  整改落实的具体情况:一是积极进行整改。巡视组指出这一问题后,我会即收回违规发放在职在编职工的仁川亚残运会奖金。对于未按程序报批发放的奖金,已补办了报批手续。二是进行深刻反思。会党组和相关人员多次在党组民主生活会和支部组织生活会上进行检查和自我批评,表示将深刻吸取教训,严守政策规定,规范开展工作。三是加强政策学习。组织对有关奖金和津补贴发放、各级各类评比表彰等政策文件进行全面梳理,组织全体人员进行认真学习,切实掌握好政策。

  (27)违规发放津补贴的问题。

  整改落实的具体情况:一是巡视组指出这一问题后,省残疾人福利基金会违规发放的津补贴和我会错发的2015年相关人员安全行车奖金均立即予以足额清退。二是会党组决定,对有关当事人给予严肃批评教育。下一步,我会将严把津补贴发放政策关,杜绝违纪违规行为。

  10.针对财政资金监管不力问题。

  (28)将财政预算资金转到特设账户,脱离财政预算监管的问题。

  整改落实的具体情况:一是巡视组提出这一问题后,省辅具中心立即将存入特设账户资金归还原资金渠道。省康复中心主动向财政部门说明情况,争取支持,中心听障儿童功能性用房维修改造项目已经完工。二是会党组对省辅具中心和省康复中心主要负责人进行严肃批评教育,责成其财务分管负责人和财务人员在支部大会上作了深刻检查。下一步,将切实规范财务工作,加强督促检查,避免类似问题再次发生。

  (29)无预算、超预算开支的问题。

  整改落实的具体情况:一是巡视组提出这一问题后,机关纪委核实了解了相关情况。经查,无预算、超预算开支的经费来自我会特设账户中的历年积累的实施中央项目结余资金。开支项目均属保障机关运行需要,无违纪违规项目。二是我会对特设账户进行了清理,将中央专项补助结余资金全部上缴省财政。下一步,我会将严肃认真编制2018年财务预算,并向财政部门做好汇报,确保各项工作开展得到经费保障。抓好预算执行管理,杜绝无预算、超预算开支行为。

  (30)未按规定使用公务卡结算的问题。

  整改落实的具体情况:一是经查明,省特教中专、省残疾人康复研究中心有不少临聘人员,无法办理公务卡而在报账时没有使用公务卡结算。二是立行立改。省特教中专、省残疾人劳动就业服务中心、省残疾人康复研究中心严格按规定使用公务卡结算费用,2017年提取现金额度较2016年分别下降36.83%74.58%57.14%。下一步,我会将严格落实有关规定,对应用公务卡支付而未用公务卡支付的开支不予报销,杜绝大额提取现金现象。

  11.针对政府采购和招投标不规范问题。

  (31)物业管理项目未执行政府采购的问题。

  整改落实的具体情况:一是机关纪委查明,2015年、2016年省特教中专物业管理项目均在内部进行了询价、谈判等程序。二是会党组对省特教中专主要负责人和分管负责人进行严肃批评教育,并责成该校对相关人员予以批评教育。三是省特教中专按规定予以整改,于20178月完成了物业管理的政府采购。四是健全相关制度。组织学习省政府办公厅关于进一步规范招标投标领域相关工作的意见,制定省残联实行政府采购和招投标实施办法,并抓好执行。

  (32)培训项目未公开招投标的问题。

  整改落实的具体情况:一是机关纪委对该问题进行了调查。由于残疾人培训中有很多是新兴项目,培训承接主体匮乏,因而未进行公开招投标。二是会党组对省残疾人劳动就业服务中心主要负责人和分管负责人进行严肃批评,责成中心对相关人员进行批评教育。三是省残疾人劳动就业服务中心建立健全采购内控制度,严格执行政府采购法及相关法规,残疾人培训等项目均实行公开招投标,坚决杜绝各种违规行为。

  (33)食堂对外承包未进行招投标的问题。

  整改落实的具体情况:一是机关纪委查明,2015、2016年省特教中专食堂确定承包对象时,学校均广泛征求了师生意见,在内部履行了招投标相关程序。二是省特教中专组织相关人员学习了招投标有关政策,并就自身存在的工作不规范等问题进行深刻的自我批评,提出整改措施。三是省特教中专于201712月完成了食堂服务的政府采购。

  (34)分解转包培训项目的问题。

  整改落实的具体情况:一是委托第三方专业机构进行审计。培训项目费用在标准控制范围内,效果良好。二是严肃处理。会党组责成要求中标单位违规分解转包项目的就业中心主要负责人和分管负责人写出深刻检讨,在一定范围通报;责成就业中心对相关人员进行严肃批评教育。今后,省残疾人劳动就业服务中心将严格执行政府采购法及相关法规,坚决杜绝分包等各种违规行为。

  12.针对对下属单位违规开展经营活动监管不到位问题。

  (35)辅具中心在无工商营业执照的情况下进行经营的问题。

  整改落实的具体情况:省残疾人辅助器具中心在巡视组指出这一问题后即全面停止经营活动。下一步,中心将主要深入基层实施辅助适配等重点项目,努力为残疾人提供便捷、优质服务。

  三、下步工作打算

  经过集中整改,我会巡视整改工作虽然取得了较为显著的阶段性成效,但对照省委要求,仍需继续努力,要以整改为契机推进残疾人事业发展迈上新台阶。

  (一)深入学习贯彻落实党的十九大精神。坚持抓好党组中心组学习,加强支部学习,促进学习型组织建设,不断把学习宣传党的十九大精神引向深入。坚持读原著、学原文、悟原理,深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想,切实在学懂、弄通、做实上下功夫。牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  (二)大力推进全面从严治党。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,着力加强政治建设,不断规范党的组织生活,严肃党内政治生活。压紧压实“两个责任”,加强对党员干部的教育、管理、监督,加强廉洁风险防控,严格监督执纪,积极预防、严肃惩治各种腐败。坚定不移落实中央八项规定及其实施细则和省委实施办法精神,持续反对“四风”,用铁的纪律整治有令不行、有禁不止和顶风违纪行为,确保残联系统政治生态山清水秀、作风建设风清气正。

  (三)持续抓好问题整改。坚持整改劲头不松、力度不减,进一步强化政治意识、责任意识,切实把巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。针对出现的新情况、新问题,及时分析研究,提出针对性举措;对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改任务,务求取得实效。

  (四)大力促进残疾人事业发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实全省创新引领、开放崛起战略,着力增进残疾人民生福祉,扎实做好残疾人基本民生保障,千方百计促进残疾人及其家庭就业增收,不断提升残疾人基本公共服务,奋力推进残疾人全面小康,努力为建设富饶美丽幸福新湖南作出新的贡献。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系电话:0731—84619521;邮寄地址:长沙市芙蓉区纬二路89号省残联机关纪委(邮编410001);电子邮箱hncljgjwli@126.com

                                      中共湖南省残联党组

                                       2018213


  根据省委统一部署,2017年7月20日至9月15日,省委第六巡视组对省残联党组开展了专项巡视。10月13日,省委巡视组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
  一、巡视整改的组织落实情况
  省委第六巡视组反馈意见客观指出了省残联党组在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党方面存在的问题,发力精准,切中要害。省残联党组诚恳接受、照单全收,认真对照反馈意见查问题、找根源、定举措,精心组织进行整改。
  (一)提高思想认识。会党组深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻认识到巡视是国之利器、党之利器,是全面从严治党的重大举措。明确要始终保持党要管党、从严治党的清醒认识和坚定信念,进一步把思想和行动统一到中央和省委对党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断和工作部署上来,把抓好巡视整改作为旗帜鲜明讲政治、维护党中央和省委权威的具体体现,作为解决省残联系统管党治党突出问题、推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手,明确政治任务,强化政治担当,以雷厉风行的作风,严肃抓好整改落实。
  (二)加强组织领导。2017年10月13日上午巡视组反馈意见后,会党组立即召开会议,专题学习巡视反馈意见和省委书记杜家毫听取十一届省委第二轮巡视情况汇报后的讲话精神。成立省委巡视反馈意见整改落实领导小组及其办公室,由党组书记、理事长肖红林任领导小组组长。10月16日,会党组审定巡视整改方案,针对巡视反馈意见指出的3个方面12个问题,制定88项整改措施,对所有个案问题,逐一提出整改方案,明确41条整改措施。10月19日,组织召开巡视整改动员大会。整改期间,会党组先后11次召开会议,研究整改落实工作。
  (三)压实整改责任。党组书记切实履行第一责任人责任,负总责,抓全面,带头把自己摆进去,对整改落实工作亲自安排部署,对重点环节亲自协调推动,对重点问题亲自过问解决;党组理事会成员带头认领问题,逐一检查分析,逐项研究措施,切实抓好分管部室和单位问题的整改;各部室、直属单位主要负责人为直接责任人,具体抓好各项整改任务的落实,全会上下形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。
  (四)狠抓督促检查。党组书记经常听取整改落实情况汇报,督查党组成员负责的工作任务完成情况。会党组实行一周一汇总、一周一例会制度,逐项逐部室、单位听取工作完成情况汇报。严格实行台账推进、整改销号制度,对整改落实工作全程督导。开展整改以来,会党组先后召开1次动员会、2次推进会、5次调度会、1次专题民主生活会,组织开展2次督查,确保整改任务落细落小落实。
  二、巡视反馈问题的整改落实情况
  省委第六巡视组反馈问题3类12个,细化任务35项。经过两个月集中整改,取得了初步成效,已完成28项,已经制定整改措施或建立完善制度需要长期坚持的7项。开展专项整治5项,发现问题3个,整改问题3个。
  (一)关于“四个意识不够强,核心作用发挥不充分”方面。
  1.针对政治意识和看齐意识有差距问题。
  (1)对中央和省委主要会议文件精神传达学习没有抓紧抓实的问题。
  整改落实的具体情况:一是会党组进行深刻反思,进一步牢固树立“四个意识”,切实扛牢主体责任,对中央和省委每次重要会议精神和每个重要文件,都在第一时间组织学习,研究贯彻意见,抓好贯彻落实。二是从严抓好支部和党员干部学习。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神摆在首位,印发学习宣传贯彻党的十九大精神通知和学习宣传工作方案,采取多种形式,组织全省残联系统干部职工和残疾人深入进行学习。机关党委制定加强党员干部理论学习的实施意见,组织支部集中补学了十一届省委三次全会精神,及时学习了习近平总书记“7·26”重要讲话和在庆祝建军90周年大会上的讲话及十一届省委四次全会精神。依托主题党日,逐月对学习内容进行布置,确保各支部都能及时组织学习中央和省委主要会议文件精神。三是组织学习省委《关于加强新形势下党的督促检查工作的实施意见》,加强对贯彻落实中央和省委主要会议文件精神情况的督查。组织开展1次党的知识测试和2次党的十九大报告知识测试,对测试成绩进行通报,优秀率均在85%以上。
  (2)贯彻落实中央、省委重大决策部署不坚决,重大利民惠民项目落实不力的问题。
  整改落实的具体情况:一是制定省残联重大事项报告制度,及时向省委省政府报告有关事项,确保省委省政府重大决策部署在省残联得到不折不扣的贯彻落实。二是狠抓利民惠民项目落实。组织对脑瘫儿童抢救性康复项目实施情况进行全面总结,聘请第三方机构对2013-2016年实施该项目情况进行绩效评价。由于对项目实施困难估计不足和对受助对象人次、人数设计不科学,导致项目在受益人数上没有完成计划数,仅仅在受益人次上完成了计划指标。据此,在2017年开始实施第二期项目时,科学调整项目实施方案,进一步优化项目管理。省残联、省财政厅联合印发了政府购买脑瘫儿童抢救性康复服务项目实施方案,制定了项目专项资金管理办法。目前,项目进展顺利。
  (3)遵守政治规矩和政治纪律不够的问题。
  整改落实的具体情况:一是会党组坚持以党的建设为统领,牢牢把握政治方向、政治立场和政治大局,坚持做到党中央决定的坚决执行、党中央提倡的坚决响应、党中央禁止的坚决不做。二是2名党组成员违规使用的休息室在巡视组指出问题后立即予以关闭。2017年8月11日上午,会党组召开扩大会议,就发生违反领导干部用房相关规定问题进行深刻反思,党组成员3次在党组会议、党组民主生活会上作了深刻的自我批评。组织开展办公用房清理专项整治,省残联机关和直属单位杜绝了超标准使用办公用房现象。三是组织学习加强干部管理有关规定,对直属单位一名“裸官”已按有关政策免去其担任的单位主要负责人职务。党组班子和党组成员均就发生这一问题作了深刻的对照检查和自我批评。今后将进一步提高政治站位,强化纪律和规矩意识,摒弃搞变通等思维,坚决把中央和省委要求不折不扣落实到位。
  2.针对党组战斗力不强问题。
  (4)推进残疾人精准扶贫力度不够的问题。
  整改落实的具体情况:一是优化残联扶贫工作体制。会党组坚持把残疾人脱贫摆在头等位置,明确提出以精准扶贫统领残疾人事业业务工作,明确将残疾人脱贫攻坚列为各级残联的中心工作,进行专项考核。2017年以来,召开5次党组会议学习习近平总书记关于扶贫工作重要指示,研究残疾人扶贫工作;党组中心组举行3次残疾人脱贫攻坚专题学习研讨。组织召开全省残疾人脱贫攻坚工作推进会,开展全省残联系统脱贫攻坚突出问题集中整改和农村残疾人脱贫攻坚工作调研督查。二是坚持融入全省扶贫开发工作大局。2017年以来,省残联联合省政府残工委成员单位开展残疾人建档立卡情况等摸底调查,精准掌握了建档立卡持证农村贫困残疾人基本情况及相关数据;制定16个规范性文件。通过组织残疾人就业扶贫企业和创业大户参加中国食品餐饮博览会等活动,实施“连千村帮万户扶贫工程”、“农村残疾人阳光增收计划”、“电商助残扶贫工程”等一批重点项目,推进残疾人精准脱贫。据统计,2017年建档立卡持证农村贫困残疾人脱贫8.17万人。三是扎实抓好驻村扶贫。我会驻村扶贫工作队队长被评为2017年全省百名最美扶贫人物。驻村扶贫已经通过了严格的省级验收检查,获得94分的高分。
  (5)存在好人主义倾向,监督执纪宽松软的问题。
  整改落实的具体情况:一是严格执纪监督。坚决杜绝好人主义,组织开展纪检干部培训,督促党员干部打牢党纪条规知识基础,掌握执纪监督标尺。对上轮巡视移交问题全部按规定处理完毕。二是组织开展对违纪违规干部职工处分落实情况专项整治,切实把各项处理措施落实到位。将直属单位1名职工违纪处分决定重新装入个人档案;对直属单位1名负责人因2012年学生溺水事件应受通报批评一事由党组正式研究作出决定,印发通报批评;对1名受留党察看一年处分的党员根据其整改表现情况,按规定恢复其党员权利,努力实现惩前毖后、治病救人效果最大化。
  (6)干部对党组班子成员认知度不高,班子成员模范带头作用发挥不明显的问题。
  整改落实的具体情况:一是着力提高党组班子认知度。坚持“以正气凝聚人心、以团结壮大力量、以知识提升能力、以表率带好队伍”,加强党组班子建设。党组成员坚持发挥表率作用,始终以严的标准、严的措施、严的纪律严格要求自己,堂堂正正做人,干干净净干事,真正成为干部职工学习的标杆。二是召开民主生活会。机关党委组织召开巡视整改支部专题组织生活会,党组理事会成员全部以双重身份参加所在支部会议,以普通党员身份开展批评和自我批评,并对会议作了点评,同时还深入所联系支部进行指导。所有党员干部职工都对照巡视反馈意见,主动认领问题,深刻剖析原因,提出整改措施。在此基础上,会党组于2017年12月11日召开了专题民主生活会,党组理事会成员发扬整风精神,以刀刃向内的勇气严肃解剖自己,深挖问题根源,坦诚开展相互批评,认真提出整改措施。这次会议为进一步加强党组理事会班子建设发挥了重要作用。
  3.针对核心领导作用发挥不够问题。
  (7)把方向、管大局、抓改革力度不够的问题。
  整改落实的具体情况:一是加强把方向、管大局工作。会党组理事会成员进一步加强理论学习,加强对残疾人事业发展重大问题的深入思考和研究。省残联、中南大学合作建立湖南省残疾人事业发展研究院,加强残疾人事业发展理论研究。依托残疾人服务和需求状况专项调查,就残疾人康复、就业、基本服务等重点问题开展研究分析,强化把方向、管大局理论支撑。二是加强对残联改革的研究。2017年以来,党组会议和党组中心组3次学习习近平总书记关于群团改革的重要指示和中央、省委关于群团改革的部署,对残联改革进行研讨。经征求省委组织部意见,印发全省残联换届指导意见,确保在各级残联换届中全面贯彻群团改革精神。目前已有4个市州残联顺利完成换届。
  (8)促进残疾人全面小康还有差距的问题。
  整改落实的具体情况:一是加强残疾人事业顶层设计。着力在工作实践中贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。省政府印发关于加快推进残疾人小康进程的实施意见。省人大常委会对我省实施《残疾人保障法》办法予以修订。省政府残工委成员单位联合在残疾人教育、扶贫等方面制定20多个政策文件,为加快推进残疾人小康进程增强了制度保障。二是优化残疾人事业发展环境。突出典型引领,对全省110名自强模范与助残先进集体代表和个人进行表彰,并依托助残日等重要时间节点开展宣传,营造了促进残疾人事业发展的浓厚氛围。指导12个县市区成立志愿助残服务组织,设立湖南省残疾人福利基金会助残志愿服务专项基金,动员引导社会组织、社会力量共同开展残疾人工作。三是不断增进残疾人民生福祉。2017年,共帮助5613名0—7岁残疾儿童接受抢救性康复,为66578名残疾人提供功能训练或支持性服务,为13831人(次)残疾人适配辅助器具;对11481名残疾人开展职业技能提升培训;为685019名生活困难残疾人和709730名重度残疾人分别发放生活补贴和护理补贴;帮助6000户贫困残疾人家庭实施无障碍改造,广大残疾人在全面小康征程中迈出坚实步伐。
  (9)“十三五”规划落实存在较大差距的问题。
  整改落实的具体情况:一是健全省政府残工委成员单位履职报告制度,促进各成员单位认真履职。建立健全残疾人工作年度目标管理考核机制,促进各级政府残工委和残联进一步加强谋划,落实措施,把残疾人工作做实。“十三五”发展规划所列28项重点工作,均在有效推进。二是加强残疾康复和残疾人托养服务。2017年11月,省政府办公厅印发《湖南省残疾预防行动计划(2017-2020年)》,残疾人康复三年行动计划已征求相关部门意见,即将报省政府。据精准康复服务管理系统显示,截止2017年12月31日,全省为37.56万名残疾人提供了建档、评估、功能训练、心理疏导等基本康复服务,总体康复服务率为47.65%,较10月底提高23.92%。2017年,全省评定AAA级以上托养机构94家,新建托养机构19家;投入资金874万元,对18个康复机构和16个托养机构购置设备设施予以补助,增强托养服务能力。全年为21250名残疾人提供托养服务。
  (二)关于“党内政治生活不够严肃,党的建设有待加强”方面。
  4.针对党内政治生活不够严肃问题。
  (10)党组对支部工作指导联系督促不够的问题。
  整改落实的具体情况:一是党组加强对党支部工作的联系督促。建立并落实党组理事会成员和机关党委委员联系支部制度,党组书记11次参加办公室支部组织生活,3次在机关和办公室支部讲党课,带头按月缴纳党费,带动党员领导干部参加双重组织生活成为常态。二是机关党委根据机关部室和直属单位人员调整,及时相应调整其组织关系。
  (11)“三会一课”制度执行不够的问题。
  整改落实的具体情况:一是建立省残联党支部主题党日制度,以此为载体,推进“三会一课”制度落实。机关党委逐月对主题党日活动进行布置,对活动开展情况进行督查,促进各项规定动作落实到位。二是举办“不忘初心跟党走”党员讲微党课比赛,带动讲党课在支部全面开展,党组理事会成员和各支部书记均讲党课2次以上。三是建立“三会一课”纪实管理制度,各支部按要求做好活动记录。
  (12)支部学习浮于表面,学习趋于形式的问题。
  整改落实的具体情况:一是强化支部责任追究。机关党委决定,对支部会议记录本记录不全不规范的支部,取消其支部书记和记录员在2017年度党员民主评议中的评优资格。二是着力夯实支部基础工作。制定支部台账标准,规范支部工作记录,推行支部工作纪实管理和精细化管理,规范支部档案资料整理。机关党委组织开展2次检查,促进支部基础工作得到进一步夯实。三是推进支部标准化建设。组织开展2次支部标准化建设督查,创新方式,运用项目管理法着力推进“支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”建设。2017年,各支部全面实现标准化建设达标。
  5.针对党员意识淡薄,组织观念不强问题。
  (13)党员意识淡薄的问题。
  整改落实的具体情况:一是完善党员信息。制定党员佩戴党徽制度、开展党员积分制管理,要求党员工作日佩戴党徽,按月交纳党费,对每个党员信息进行复核、进行统一编号,发放党员证。组织开展党员档案核查,完善党员电子身份信息。二是加强党内关怀。对困难党员予以帮扶,特别是为党龄在50年以上的9名老党员授予荣誉,传递了组织的温暖。在党员政治生日前后,由党支部开展提醒活动,促进党员进一步增强身份意识和组织归属感。
  (14)党员担当意识不强的问题。
  整改落实的具体情况:一是召开支部组织生活会进行反思。各支部组织党员干部,专题查摆自身在担当作为方面存在的主要问题,深挖问题根源,并组织党员干部开展严肃相互批评,促进党员干部担当意识进一步增强。特别是老干支部党员表示,一定以组织为重,不讲任何理由、任何条件,努力做好组织交代的工作任务。二是健全基层党组织领导班子。2017年7月,顺利完成老干支部委员改选。至此,省残联所属18个党支部班子全部配齐配强。三是压紧压实责任。继续开展支部工作考核和支委班子述职,进一步完善问责制度,对履职不力的予以问责,促进支部各项工作任务得到切实落实。
  (15)领导干部个人有关事项报告不实问题突出的问题。
  整改落实的具体情况:一是严肃开展批评。对2016年干部提任个人事项报告核实过程中存在申报不实问题的10人,与其核实了相关情况。会党组对其进行廉政谈话,予以严肃批评教育。二是依规核查干部提任。经咨询业务主管部门,会党组确定这10人原有报告不实的情况没有达到规定的纪律处理界限,不影响提拔任用。三是加强培训教育。组织全系统副处级以上干部学习领导干部报告个人有关事项规定和个人有关事项报告查核结果处理办法,促进大家精准掌握政策和有关要求。四是健全个人事项报告机制。实行个人事项报告填报“两提醒、两签字”制度(即严格落实个人报告审签规定,要求党组主要负责同志和部室长提醒审签对象认真如实填写个人事项报告;要求负责个人事项报告的工作人员签字并提醒填报人员如实填写个人事项报告),提高报告准确率。
  6.针对选人用人仍需规范问题。
  (16)机关领导干部结构不够合理的问题。
  整改落实的具体情况:一是优化干部结构。争取省编办为省残疾人辅助器具中心增加2个编制,增加1个副处级领导职数;协调省人社厅和省编办对省残疾人辅助器具中心、省残疾人福利基金会办公室岗位设置重新进行调整,抬高事业单位“天花板”,化解年轻干部晋升难问题。用足用活单位岗位职数,放手专技人员兼任管理工作,大胆为年轻干部成长搭梯子、建平台,直属事业单位七级、八级职员和内设科室负责人基本配备到位。2017年下半年调整的27名科级干部中有80后17人,占总人数的62.9%;有女干部16人,占总人数的59%。努力拓展残疾人干部培养渠道,通过全省公务员统考,在全省带头面向社会公开定向招录1名残疾人干部。二是多方面培养年轻干部。2017年12月进行的机关工会、妇委会换届中,在严守必备条件的基础上,打破职级、资历和年龄限制,将一批年轻人吸收为领导班子成员,努力为他们的历练成长创造条件。
  (17)个别干部存在违规破格提拔的问题。
  整改落实的具体情况:一是第一时间核实情况。机关纪委对直属单位1名负责人参加工作到提任正科级干部时的任职条件、选任程序等进行了核查。经核实,这次提拔未按程序报批,系违规破格。二是追究相关责任。会党组决定对这名干部破格提拔时的单位主要负责人、会机关组织人事部门主要负责人和党组理事会分管负责人进行严肃批评教育。三是纠正违规行为。经多次咨询上级组织人事部门,会党组根据有关规定,重新研究认定该同志转正定级后任副科、正科职级时间。根据认定结果,该同志达到正科晋升副处干部的任职条件,不影响其2017年担任副处级干部。下一步,将进一步完善干部人事工作有关制度,加强对直属单位干部选任管理,严格按照政策做好干部人事工作。
  (18)干部人事档案管理不规范的问题。
  整改落实的具体情况:一是组织机关和直属单位人事干部,集中学习干部人事档案管理等有关规定,提高业务工作水平。二是开展干部档案专项审核,集中整改。共对147份档案进行重新审核,补充完善干部专项审核认定表147份,干部年度考核表、工资审批表486份,学历学位证书复印件、学历资料11份。三是规范档案文书制作及日常管理。对干部人事档案实行专人专管,委托专业档案整理公司对干部档案进行全面整理,彻底解决档案整理不规范问题。严格档案查借阅制度,健全档案传递、保密、保管制度,构建干部人事档案规范管理长效机制。
  (19)直属单位临聘人员过多的问题。
  整改落实的具体情况:一是争取增加直属单位编制。2017年4月,争取省编办主要负责同志到省残联调研。11月,省政府领导听取残联工作汇报,明确表示同意按照有关规定,适当增加省残疾人康复研究中心、省特教中专学校编制。二是严格规范编外人员聘用,切实做到因需定岗,因岗聘人。
  (三)关于“两个责任落实不够,全面从严治党仍有差距”方面。
  7.针对落实“两个责任”不够问题。
  (20)落实从严治党要求意识不强,措施不够有力的问题。
  整改落实的具体情况:一是落实会党组主体责任。会党组组织制定并落实全面加强机关党的建设的实施办法,2017年以来召开8次会议研究党风廉政建设工作。组织召开了全省残联系统党风廉政建设工作会议、党风廉政建设推进会,开展了作风建设专项督查和落实党风廉政建设责任制情况督查。党组书记切实履行第一责任人责任,在省直机关党组书记履行党建责任述职大会上作了公开述职, 2次在机关讲廉政党课。党组理事会成员强化“一岗双责”意识,承担分管部门和工作职责范围内的党风廉政建设和反腐倡廉工作领导责任,均在一定范围上了廉政党课。二是会党组制定落实党内问责条例实施细则,明确对落实“两个责任”不力的党组织和相关责任人进行严肃问责。组织对上轮巡视整改落实情况进行全面梳理,各项整改已全部落实到位。责成省特教中专组建专门班子,集中抓好违规集资建房问题整改,并对时任学校负责人2人给予严肃批评教育。三是高度重视、切实尊重和积极支持省纪委驻省民政厅纪检组履行职责,主动汇报工作,自觉接受监督。
  (21)监督执纪仍需加强的问题。
  整改落实的具体情况:一是健全机关纪委。在已经成立机关纪委的基础上,调整配备1名干部担任机关纪委专职工作人员。机关纪委建立健全内部管理制度,认真组织学习党的十九大报告、中央纪委报告、党纪条规和省纪委有关通报,不断提高专兼职纪检委员的履职能力。二是加强执纪监督。强化对执纪监督“四种形态”的教育,增强党员干部对“四种形态”的理解和把握。2017年以来,党组理事会成员共开展廉政谈话99人次,各部室、各直属单位负责人均按要求开展廉政谈话。组织开展涉矿涉砂、禁止金融谋利等专项整治,我会干部职工没有违纪违规情况。三是机关纪委及时传达上级有关党风廉政建设的决策部署,加强党风廉政宣传教育。组织党员干部到法院旁听有关腐败案件庭审,并组织党员交流心得体会,使大家深受震撼,受到警醒。
  8.针对“四风”问题树倒根存问题。
  (22)超规格、超标准召开会议的问题。
  整改落实的具体情况:一是严肃追责。机关纪委组织对2016年召开维权工作会议相关情况进行了调查。会党组决定,对维权工作分管领导予以严肃批评教育;责成维权部具体承办人写出深刻检讨,在一定范围通报;对财务人员予以严肃批评。二是组织对会议费和培训费管理办法进行修订。严格会议培训费控制标准,杜绝违规行为发生。
  (23)占用项目资金用于机关日常支出的问题。
  整改落实的具体情况:一是加强对财务人员的教育。组织财务人员学习相关法律法规,会党组对其进行廉政谈话,使他们进一步强化遵守“工作纪律”意识。二是纠正占用项目资金行为。我会通过压缩基本支出经费用于支付动态更新项目开支的方式,全部归还2016年行政运行经费占用的残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新项目资金。省残疾人康复研究中心将挤占的康复专项资金通过原资金渠道以支付教师工资方式予以归还。
  (24)公车管理不严格,存在公车私用的问题。
  整改落实的具体情况:一是巡视组指出这一问题后,机关纪委即对相关情况进行了调查核实。二是会党组就这一问题作出处理:当事人主动补交费用,深刻认识错误;会党组对其进行严肃批评教育和廉政谈话,并对其工作岗位予以调整。三是责成办公室组织修订公务用车管理办法,进一步严格管理,加强督查,坚决杜绝违规行为。
  (25)执行机关考勤纪律不严,存在上班迟到的问题。
  整改落实的具体情况:一是对巡视检查时上班迟到人员予以严肃批评。二是坚持对干部职工出勤进行考核,强化工作纪律。3次开展明察暗访,没有发现违纪人员。下一步,将持续开展监督检查,持久保持高压态势,杜绝上班迟到等违纪违规行为。
  9.针对滥发奖金和津补贴问题。
  (26)违规发放体育赛事奖金的问题。
  整改落实的具体情况:一是积极进行整改。巡视组指出这一问题后,我会即收回违规发放在职在编职工的仁川亚残运会奖金。对于未按程序报批发放的奖金,已补办了报批手续。二是进行深刻反思。会党组和相关人员多次在党组民主生活会和支部组织生活会上进行检查和自我批评,表示将深刻吸取教训,严守政策规定,规范开展工作。三是加强政策学习。组织对有关奖金和津补贴发放、各级各类评比表彰等政策文件进行全面梳理,组织全体人员进行认真学习,切实掌握好政策。
  (27)违规发放津补贴的问题。
  整改落实的具体情况:一是巡视组指出这一问题后,省残疾人福利基金会违规发放的津补贴和我会错发的2015年相关人员安全行车奖金均立即予以足额清退。二是会党组决定,对有关当事人给予严肃批评教育。下一步,我会将严把津补贴发放政策关,杜绝违纪违规行为。
  10.针对财政资金监管不力问题。
  (28)将财政预算资金转到特设账户,脱离财政预算监管的问题。
  整改落实的具体情况:一是巡视组提出这一问题后,省辅具中心立即将存入特设账户资金归还原资金渠道。省康复中心主动向财政部门说明情况,争取支持,中心听障儿童功能性用房维修改造项目已经完工。二是会党组对省辅具中心和省康复中心主要负责人进行严肃批评教育,责成其财务分管负责人和财务人员在支部大会上作了深刻检查。下一步,将切实规范财务工作,加强督促检查,避免类似问题再次发生。
  (29)无预算、超预算开支的问题。
  整改落实的具体情况:一是巡视组提出这一问题后,机关纪委核实了解了相关情况。经查,无预算、超预算开支的经费来自我会特设账户中的历年积累的实施中央项目结余资金。开支项目均属保障机关运行需要,无违纪违规项目。二是我会对特设账户进行了清理,将中央专项补助结余资金全部上缴省财政。下一步,我会将严肃认真编制2018年财务预算,并向财政部门做好汇报,确保各项工作开展得到经费保障。抓好预算执行管理,杜绝无预算、超预算开支行为。
  (30)未按规定使用公务卡结算的问题。
  整改落实的具体情况:一是经查明,省特教中专、省残疾人康复研究中心有不少临聘人员,无法办理公务卡而在报账时没有使用公务卡结算。二是立行立改。省特教中专、省残疾人劳动就业服务中心、省残疾人康复研究中心严格按规定使用公务卡结算费用,2017年提取现金额度较2016年分别下降36.83%、74.58%、57.14%。下一步,我会将严格落实有关规定,对应用公务卡支付而未用公务卡支付的开支不予报销,杜绝大额提取现金现象。
  11.针对政府采购和招投标不规范问题。
  (31)物业管理项目未执行政府采购的问题。
  整改落实的具体情况:一是机关纪委查明,2015年、2016年省特教中专物业管理项目均在内部进行了询价、谈判等程序。二是会党组对省特教中专主要负责人和分管负责人进行严肃批评教育,并责成该校对相关人员予以批评教育。三是省特教中专按规定予以整改,于2017年8月完成了物业管理的政府采购。四是健全相关制度。组织学习省政府办公厅关于进一步规范招标投标领域相关工作的意见,制定省残联实行政府采购和招投标实施办法,并抓好执行。
  (32)培训项目未公开招投标的问题。
  整改落实的具体情况:一是机关纪委对该问题进行了调查。由于残疾人培训中有很多是新兴项目,培训承接主体匮乏,因而未进行公开招投标。二是会党组对省残疾人劳动就业服务中心主要负责人和分管负责人进行严肃批评,责成中心对相关人员进行批评教育。三是省残疾人劳动就业服务中心建立健全采购内控制度,严格执行政府采购法及相关法规,残疾人培训等项目均实行公开招投标,坚决杜绝各种违规行为。
  (33)食堂对外承包未进行招投标的问题。
  整改落实的具体情况:一是机关纪委查明,2015、2016年省特教中专食堂确定承包对象时,学校均广泛征求了师生意见,在内部履行了招投标相关程序。二是省特教中专组织相关人员学习了招投标有关政策,并就自身存在的工作不规范等问题进行深刻的自我批评,提出整改措施。三是省特教中专于2017年12月完成了食堂服务的政府采购。
  (34)分解转包培训项目的问题。
  整改落实的具体情况:一是委托第三方专业机构进行审计。培训项目费用在标准控制范围内,效果良好。二是严肃处理。会党组责成要求中标单位违规分解转包项目的就业中心主要负责人和分管负责人写出深刻检讨,在一定范围通报;责成就业中心对相关人员进行严肃批评教育。今后,省残疾人劳动就业服务中心将严格执行政府采购法及相关法规,坚决杜绝分包等各种违规行为。
  12.针对对下属单位违规开展经营活动监管不到位问题。
  (35)辅具中心在无工商营业执照的情况下进行经营的问题。
  整改落实的具体情况:省残疾人辅助器具中心在巡视组指出这一问题后即全面停止经营活动。下一步,中心将主要深入基层实施辅助适配等重点项目,努力为残疾人提供便捷、优质服务。
  三、下步工作打算
  经过集中整改,我会巡视整改工作虽然取得了较为显著的阶段性成效,但对照省委要求,仍需继续努力,要以整改为契机推进残疾人事业发展迈上新台阶。
  (一)深入学习贯彻落实党的十九大精神。坚持抓好党组中心组学习,加强支部学习,促进学习型组织建设,不断把学习宣传党的十九大精神引向深入。坚持读原著、学原文、悟原理,深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想,切实在学懂、弄通、做实上下功夫。牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
  (二)大力推进全面从严治党。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,着力加强政治建设,不断规范党的组织生活,严肃党内政治生活。压紧压实“两个责任”,加强对党员干部的教育、管理、监督,加强廉洁风险防控,严格监督执纪,积极预防、严肃惩治各种腐败。坚定不移落实中央八项规定及其实施细则和省委实施办法精神,持续反对“四风”,用铁的纪律整治有令不行、有禁不止和顶风违纪行为,确保残联系统政治生态山清水秀、作风建设风清气正。
  (三)持续抓好问题整改。坚持整改劲头不松、力度不减,进一步强化政治意识、责任意识,切实把巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。针对出现的新情况、新问题,及时分析研究,提出针对性举措;对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改任务,务求取得实效。
  (四)大力促进残疾人事业发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实全省创新引领、开放崛起战略,着力增进残疾人民生福祉,扎实做好残疾人基本民生保障,千方百计促进残疾人及其家庭就业增收,不断提升残疾人基本公共服务,奋力推进残疾人全面小康,努力为建设富饶美丽幸福新湖南作出新的贡献。
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系电话:0731—84619521;邮寄地址:长沙市芙蓉区纬二路89号省残联机关纪委(邮编410001);电子邮箱hncljgjwli@126.com。
   中共湖南省残联党组
    2018年2月13日
  
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