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湖南省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法正式出台

发布日期:2017-09-30   信息来源:维权部 武建华   字号:【

图为新闻发布会现场

  2017929日,《湖南省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法(修订案)》(以下简称《实施办法》)经湖南省十二届人大常委会第32次会议表决全票通过,将于2017111日起正式实施。930日,省人大常委会召开新闻发布会解读《实施办法》,省人大常委会副秘书长龙朝阳、省人大法工委副主任曾东楼、省残联副理事长陈毅华、省人大内司委办公室主任唐学文出席会议并答记者问。湖南红网、时刻新闻、湖南人大网联合进行同步视频直播,并配手语翻译。湖南卫视、湖南经视、湖南日报、湖南教育电视台、湖南法制周报、长沙政法频道、人民之友网、湖南红网等新闻媒体参加新闻发布会。

  《实施办法》进一步明确了政府在残疾人事业发展中的主导地位,厘清部门职责,预防残疾发生,完善残疾人康复体系,推动残疾人教育发展,多渠道安排残疾人就业,繁荣残疾人文化生活,强化对残疾人的社会保障,建设无障碍环境,标志着我省残疾人事业发展步入了一个新阶段。

  本次修订的亮点和特色:一是强化政府责任。《实施办法》规定政府要加大残疾人康复救助力度,开展残疾儿童抢救性治疗和康复,为零至六周岁残疾儿童免费提供康复指导、医疗康复、辅助器具适配和康复训练等基本康复服务;要改善特殊教育学校办学条件,满足不同残疾类别儿童、少年就读的需求,并对残疾学生在学前教育阶段、义务教育阶段、高中阶段、高等教育阶段提供特别资助或者费用减免;国家机关、企业事业单位、社会团体和社会服务机构要按比例安排残疾人就业等等。二是强化法律责任。加大了国家机关、残疾人联合会和其他单位及其工作人员的监督管理,明确了侵犯残疾人权益行为的种类和法律责任;明确了无障碍设施维护和管理的执法主体和责令改正、恢复原状、罚款等具体处罚措施。三是突出特殊保护和特殊扶持。明确残疾人可以申请免试与本人身体状况不适宜的体育项目,听力残疾人可以按照规定携带助听器、人工耳蜗等助听设备或者免除外语听力考试;为精神残疾人免费提供基本药物,对困难残疾人、重度残疾人康复训练、辅助器具适配等基本康复需求给予补贴;对重度残疾人参加社会保险给予全额资助;对从事个体经营的残疾人,有关部门应当依法优先办理许可证和营业执照,免收行政事业性收费等。四是增加无障碍环境建设条款。《实施办法》将无障碍环境建设单列一章,规定新建、扩建、改建城市道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区应当符合无障碍设施工程建设标准。无障碍设施工程应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用;无障碍设施的所有人和管理人应当加强对无障碍设施的维护和管理,保障无障碍设施正常使用。

  为了改善残疾人家庭的生活,《实施办法》规定了若干优待帮扶措施,主要有七个方面:

  (一)康复救助。为零至六周岁残疾儿童免费提供康复指导、医疗康复、辅助器具适配和康复训练等基本康复服务,为精神残疾人免费提供基本药物。

  (二)助学。残疾学生及贫困残疾人家庭的子女在幼儿教育阶段、义务教育阶段、高中阶段、高等教育阶段可获得费用减免和资助。

  (三)无障碍设施改造。为困难残疾人家庭住宅无障碍设施改造提供资助。

  (四)出行。免费乘坐市内公共汽车、地铁、渡船,优先购票搭乘其他公共交通工具,免费携带随身必备的辅助器具。

  (五)文化生活。残疾人凭残疾人证免费进入公园、动物园、植物园、纪念馆、科技馆、文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、体育场(馆)以及其他旅游景区;免费办理图书馆借书证、阅览证。

  (六)日常生活。为重度残疾人和困难残疾人分别发放护理补贴和生活补贴;为困难残疾人家庭减免基本生活所用水、电、煤(天然)气、有线电视和宽带网络等费用。

  (七)社会保障。对生活困难且无法单独立户的成年无业重度残疾人,经本人或者其监护人申请,按照单人户纳入最低生活保障范围;为重度残疾人代缴最低缴费档次的城乡居民养老保险费、全额补助其城乡居民基本医疗保险费。


  图为新闻发布会现场
  2017年9月29日,《湖南省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法(修订案)》(以下简称《实施办法》)经湖南省十二届人大常委会第32次会议表决全票通过,将于2017年11月1日起正式实施。9月30日,省人大常委会召开新闻发布会解读《实施办法》,省人大常委会副秘书长龙朝阳、省人大法工委副主任曾东楼、省残联副理事长陈毅华、省人大内司委办公室主任唐学文出席会议并答记者问。湖南红网、时刻新闻、湖南人大网联合进行同步视频直播,并配手语翻译。湖南卫视、湖南经视、湖南日报、湖南教育电视台、湖南法制周报、长沙政法频道、人民之友网、湖南红网等新闻媒体参加新闻发布会。
  《实施办法》进一步明确了政府在残疾人事业发展中的主导地位,厘清部门职责,预防残疾发生,完善残疾人康复体系,推动残疾人教育发展,多渠道安排残疾人就业,繁荣残疾人文化生活,强化对残疾人的社会保障,建设无障碍环境,标志着我省残疾人事业发展步入了一个新阶段。
  本次修订的亮点和特色:一是强化政府责任。《实施办法》规定政府要加大残疾人康复救助力度,开展残疾儿童抢救性治疗和康复,为零至六周岁残疾儿童免费提供康复指导、医疗康复、辅助器具适配和康复训练等基本康复服务;要改善特殊教育学校办学条件,满足不同残疾类别儿童、少年就读的需求,并对残疾学生在学前教育阶段、义务教育阶段、高中阶段、高等教育阶段提供特别资助或者费用减免;国家机关、企业事业单位、社会团体和社会服务机构要按比例安排残疾人就业等等。二是强化法律责任。加大了国家机关、残疾人联合会和其他单位及其工作人员的监督管理,明确了侵犯残疾人权益行为的种类和法律责任;明确了无障碍设施维护和管理的执法主体和责令改正、恢复原状、罚款等具体处罚措施。三是突出特殊保护和特殊扶持。明确残疾人可以申请免试与本人身体状况不适宜的体育项目,听力残疾人可以按照规定携带助听器、人工耳蜗等助听设备或者免除外语听力考试;为精神残疾人免费提供基本药物,对困难残疾人、重度残疾人康复训练、辅助器具适配等基本康复需求给予补贴;对重度残疾人参加社会保险给予全额资助;对从事个体经营的残疾人,有关部门应当依法优先办理许可证和营业执照,免收行政事业性收费等。四是增加无障碍环境建设条款。《实施办法》将无障碍环境建设单列一章,规定新建、扩建、改建城市道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区应当符合无障碍设施工程建设标准。无障碍设施工程应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用;无障碍设施的所有人和管理人应当加强对无障碍设施的维护和管理,保障无障碍设施正常使用。
  为了改善残疾人家庭的生活,《实施办法》规定了若干优待帮扶措施,主要有七个方面:
  (一)康复救助。为零至六周岁残疾儿童免费提供康复指导、医疗康复、辅助器具适配和康复训练等基本康复服务,为精神残疾人免费提供基本药物。
  (二)助学。残疾学生及贫困残疾人家庭的子女在幼儿教育阶段、义务教育阶段、高中阶段、高等教育阶段可获得费用减免和资助。
  (三)无障碍设施改造。为困难残疾人家庭住宅无障碍设施改造提供资助。
  (四)出行。免费乘坐市内公共汽车、地铁、渡船,优先购票搭乘其他公共交通工具,免费携带随身必备的辅助器具。
  (五)文化生活。残疾人凭残疾人证免费进入公园、动物园、植物园、纪念馆、科技馆、文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、体育场(馆)以及其他旅游景区;免费办理图书馆借书证、阅览证。
  (六)日常生活。为重度残疾人和困难残疾人分别发放护理补贴和生活补贴;为困难残疾人家庭减免基本生活所用水、电、煤(天然)气、有线电视和宽带网络等费用。
  (七)社会保障。对生活困难且无法单独立户的成年无业重度残疾人,经本人或者其监护人申请,按照单人户纳入最低生活保障范围;为重度残疾人代缴最低缴费档次的城乡居民养老保险费、全额补助其城乡居民基本医疗保险费。
  
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