2月3日—4日，全国农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接试点工作总结会议在邵阳市召开。各省（区、市）扶贫办（局）主任（局长）、有关处长，国务院扶贫办各部门、单位负责人，中央、国家机关有关司局领导，共170多人参加了会议。国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任范小建作重要讲话，国务院扶贫办副主任王国良主持会议。中残联教就部和扶贫处有关领导出席了会议。

    范小建主任指出，两项制度衔接，是党的十七届三中全会《决定》给扶贫和相关部门提出的一项重要任务。自去年1月以来，国务院扶贫办和民政部、财政部、统计局、中国残联在全国11个省（区、市）的20个县开展了两项制度有效衔接试点工作。通过衔接，有利于不同困难群体得到扶持，使贫困人口共享改革发展成果。试点的主要成效反映在五个方面，即摸清了贫困状况，为瞄准困难群众奠定了基础；扩大了政策扶持面，使更多困难群众受益；建立了档案资料，为实行分类扶持和动态管理创造了条件；建立了信息系统，为各方面搭建了通用的工作平台；掌握了对象需求，为制定扶贫规划提供了依据。在工作中，我们主要采取了七个方面的做法，即是合理确定规模，制定详细方案，先试点后铺开，开展系统培训，民主识别对象，认真采集信息，落实扶持政策。通过试点，取得了五个方面的经验：一是加强组织领导，把试点工作列入政府的重要议事日程，作为一件大事来抓；二是广泛宣传发动，采取多种方式，使农村低保和扶贫开发政策深入人心；三是搞好部门配合，加强联系与沟通，建立协同作战的工作机制；四是提供必要的条件，安排专项经费，确保试点工作正常运行；五是强化督促检查，落实工作责任，提高试点质量。

    范主任强调，2010年扩大试点工作，要从四个方面入手。一是要清晰指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在建立和完善农村低保制度的同时，继续支持开发式扶贫方针，坚定不移地推进扶贫开发，发挥两项制度的整体效益，为实现2020年基本消除绝对贫困现象奠定基础。二是要明确目标任务，充分发挥两项制度的作用，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。对低保对象，通过农村低保制度保障基本生活；对扶贫对象，通过扶贫政策的扶持，提高收入水平和自我发展能力，尽快稳定解决温饱并脱贫致富。2010年适当扩大试点范围，中西部地区力争扩大到所有国家扶贫开发工作重点县，东部地区根据实际情况自行确定。三是要坚持基本原则，即是积极稳妥，试点先行；因地制宜，分类指导；公开透明，公平公正；符合条件，农民自愿。四是落实工作步骤，试点大致分为四个阶段，即是前期准备阶段，对象识别阶段，落实帮扶措施和采集信息阶段，总结阶段。各个阶段都要明确具体的内容。

    范主任要求，扩大试点工作一是要统一思想，提高认识；二是要加强领导，落实责任；三是要主动协调，加强配合；四是要抓好队伍，强化培训；五是要严格考核，督促检查。

    与会议代表还现场考察了邵阳县梅子院村、三堆村，听取了邵阳县试点工作经验汇报。