各市州残联：
现将《全省残联2020年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
湖南省残疾人联合会
2020年3月9日
全省残联2020年工作要点
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全省残联工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，咬定省第十一次党代会确定的目标任务，落实省委经济工作会议精神和省政府工作报告任务，决胜残疾人全面小康，决战残疾人脱贫攻坚，纵深推进残联组织群团改革，大力提升残疾人基本公共服务水平，切实增进残疾人福祉，不断满足残疾人群众对美好生活的向往。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把政治建设摆在首要位置
（一）坚持把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习新思想新精神，持续推动学习往深里走、往实里走。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉推动习近平总书记重要指示精神、党中央和省委重大决策部署落地见效。开展贯彻落实习近平总书记关于残疾人工作重要指示批示“回头看”。
（二）面向全省广大残疾人工作者和残疾人群众，持续深化“学听跟”专项宣传教育活动。多种形式学习宣传习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，准确把握新时代残疾人事业发展的历史使命和目标要求，充分发挥桥梁纽带作用，将广大残疾人工作者和残疾人紧密团结在党的周围，感党恩、听党话、跟党走。
二、决战决胜残疾人脱贫攻坚
（三）紧紧抓住脱贫工作重点。聚焦“现行标准下的建档立卡贫困残疾人如期全部脱贫”目标，紧盯重点人群，主要是5.08万尚未脱贫的残疾人、1.4万处于贫困边缘的残疾人、1.2万存在返贫风险的残疾人以及受新冠肺炎疫情、重大灾情、重大疾病等因素影响的残疾人，特别是重度残疾、一户多残、老残一体等不具备自我发展能力和条件的特殊困难残疾人家庭。抓好贫困重度残疾人集中照护、无障碍改造、贫困重度残疾人单独纳入低保、基本康复服务和辅助器具适配服务等重点工作。落实《湖南省残联2020年决战决胜残疾人脱贫攻坚的工作措施》，继续深化东西部协作扶贫与携手奔小康专项活动，狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理。
（四）深化兜底保障政策落实。围绕“三保障、三精准、三落实”，加强与扶贫、教育、民政、卫健、医保、住建等部门的数据比对，推动贫困残疾人教育、低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合保障政策的落实，确保符合条件的残疾人应保尽保、应兜尽兜、应救尽救。配合民政部门共同推动建立残疾人“两项补贴”标准动态调整机制。配合统计、扶贫等部门开展脱贫攻坚普查，推动将贫困残疾人作为普查重点对象加以安排。
（五）精准帮扶脱贫解困。实施就业援助、助盲脱贫、电商助残扶贫、农村残疾妇女手工制作扶贫等多项行动，多形式促进农村残疾人转移就业、就近就业和务工增收。实施“阳光增收计划”，对17000名农村残疾人开展实用技术培训。积极搭建平台，培育壮大残疾人就业扶贫基地。以残疾人阳光致富示范户（带头人）评选为抓手，继续开展残疾人扶志和扶智行动。
三、大力推进残疾人基本公共服务均等化
（六）不折不扣落实好省政府重点民生实事项目和重点工作。“10000名残疾儿童康复训练”项目被列为2020年省政府重点民生实事项目之一，斯达克“世界从此欢声笑语”中国（湖南）项目列入了2020年省政府重点工作。两个项目要坚持以人为本，突出质量和效果。落实好“残疾儿童康复训练”项目专项资金，规范定点机构服务，保障训练时长，强化督导评估，保质保量完成任务。在部分市州实施“斯达克中国（湖南）项目”，统筹细化工作安排，加强跟踪对接，全程服务保障，确保项目顺利完成。
（七）不断加强残疾人康复服务。完善康复政策保障，推动出台基本型辅具适配补贴实施办法，督促县市区全部制定本地残疾儿童康复救助制度实施细则，推动落实残疾人家庭医生签约服务。持续推进精准康复服务行动，确保2020年底有需求的持证残疾人基本康复服务率和辅具适配服务率均达到80%以上，建档立卡贫困残疾人基本康复服务覆盖率达到100%。实现0-6岁残疾儿童基本康复服务全覆盖。深化残疾人康复服务综合改革试点，支持新建37个多功能残疾人社区康复综合服务示范站。开展残疾儿童康复机构星级评定，继续为残疾儿童康复机构及其在训的0-14岁残疾儿童购买责任保险和意外伤害保险。建设全省残疾人辅具产品综合管理服务平台和“互联网+社区康复服务”平台。举办第二届长沙康复设备及福祉辅具博览会。加强康复人才培养，新增100名订单式培养康复专业人才，举办15期康复业务培训班，规范化培训2500名康复专业人才，组织开展两期“康复扶贫、情系基层”助残服务活动。加强残疾预防，逐步完善残疾预防工作体系和防控网络。组织市县残联全面开展2019年度康复资金管理使用情况自查自纠。
（八）配合提升残疾人受教育水平。配合教育部门稳定保持现有适龄残疾儿童少年义务教育入学率。落实好贫困残疾高中生、大学生和贫困残疾人家庭子女就学资助政策。对1200名学前教育残疾儿童提供资助，为2000名残疾人提供扫盲教育。做好通用盲文学习和通用手语推广。
（九）大力支持残疾人就业创业。落实《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》，修订残疾人就业保障金征收使用办法，继续推进党政机关和事业单位按比例就业工作。落实“托底帮扶残疾人就业”要求，制定实施残疾人“减负稳岗扩就业”政策，加大就业援助、创业孵化、职业能力测评等就业服务，实施残疾人创翼计划。全年新增残疾人就业5000人，确保残疾人就业率稳定在38%以上。全年为9000名残疾人提供免费职业技能培训，对2300名自主创业残疾人给予扶持。大力培育残疾人集中就业单位，在30家机构开展支持性、辅助性就业，建立“互联网+”残疾人灵活就业服务平台。
（十）扎实推进残疾人权益保障和无障碍环境建设。深入开展残疾人权益保障“双联双百”工作，推动信访工作规范化、制度化。做实残疾人法律救助，推进残疾人法律救助工作站规范化建设。落实“谁执法、谁普法”工作，以《中华人民共和国残疾人保障法》颁布30周年为契机，开展涉残普法宣传。推动完成《湖南省无障碍环境建设管理办法》立法。加快贫困残疾人家庭无障碍改造步伐，力争实现有需求的建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖。
（十一）加快提高残疾人托养服务规范化水平。全年为20000名残疾人提供托养服务。联合民政、卫健、扶贫办、财政等部门，开展贫困重度残疾人照护服务工作。组织开展托养机构等级评定，规范居家托养服务购买服务程序，全面开展托养服务从业人员培训。举办全省首届托养从业人员技能竞赛。
（十一）积极丰富残疾人精神文化生活。继续与新湖南合作建设“省残联频道”。组织全省残疾人事业好新闻评比。举办第七届全省残疾人文化周、第三届全省残疾少年儿童基本功比赛。选送运动员参加2020年东京残奥会，备战2021年全国第十一届残运会暨第八届特奥会。建设残疾人自强健身示范点，培训残疾人社会体育指导员，落实康复体育进家庭项目。
（十二）着力增强事业综合保障。推进康复、托养设施建设问题整改落实，适时召开残疾人服务体系建设经验交流会，抓好省残疾人托养服务中心建设。逐步扩大政府购买助残服务范围，提高购买服务的制度化水平。建好用好残疾人综合数据大平台，打造动态更新工作升级版，抓好数据共享和成果转化。做好残疾人事业统计，撰写发布《2019年度湖南省残疾人事业统计公报》。加快推动第三代（智能化）残疾人证换发，研究解决“评残贵”问题。
（十三）精心编制“十四五”残疾人事业规划。认真开展“十三五”残疾人事业发展规划实施情况总结评估，总结提炼“十三五”的经验做法，对照目标任务查漏补缺、强弱补短。利用动态更新的基础数据和成果转化，依托与残疾人事业研究院等科研院所的合作，重视保持两个规划的连续性，征集基层残联组织和残疾人群众的意愿和需求，充分做好“十四五”规划的前期论证和研究。加强与发改委等残工委成员单位的沟通协作，坚持将残疾人事业专项规划融入国家“十四五”规划大局。
四、纵深推进残联组织改革创新
（十四）聚焦主责主业，加快落实《湖南省残疾人联合会改革方案》，推动市县残联全部出台改革方案，制定加强村（社区）残协建设的意见。总结试点县（区）改革经验，在全省部署推广。不断壮大“专兼挂”的干部队伍，持续加强残疾人专职委员线上、线下培训，提升能力素质和工作水平。落实特殊困难残疾人家庭访视等制度，深入开展“走转改”活动，不断密切与残疾人的联系，把雪中送炭的工作落到实处。
（十五）加大专门协会改革力度，推动协会工作转型升级，探索创新社团法人工作模式，激发各专门协会活力和动力。创建助残志愿者协会，推动志愿助残形成合力。上线运营“志愿助残APP”，打通供需对接渠道，扩大服务的受益面和影响力。
五、坚定不移推进全面从严治党
坚持以政治建设为统揽，深入推进残联系统党的建设。准确把握新时代党风廉政建设新要求，不断增强践行“两个维护”的政治自觉。落实不忘初心、牢记使命制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。大力推进“三表率一模范”机关建设。坚持严字当头，聚焦全面建成小康、残疾人脱贫攻坚等各项任务，持之以恒正风肃纪、反腐倡廉，涵养残联系统良好政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，坚决破除形式主义、官僚主义的桎梏和“套路”，努力以全面从严治党的新成效，为决胜残疾人全面小康提供坚强保证。