残疾人托养服务是帮助就业年龄段的智力、精神和重度肢体残疾人克服社会认知及自理能力方面的障碍，平等参与社会生活，减轻家庭负担，促进社会和谐稳定的有效手段，加快发展残疾人托养服务，是保障和改善残疾人民生，建设残疾人社会保障和服务体系的重要内容。服务形式主要是居家照护、机构日间照料和寄宿制托养服务。在政府的高度重视下，2020年度再次列为市政府重点民生实事之一，确定任务数1726名,其中居家照护1386名，机构集中托养340名。
一、积极争资，保障任务完成。残疾人托养服务列为市政府重点民生实事后，市残联党组高度重视，2020年初，要求县区的自主申报任务数，为保障任务顺利完成，积极对接省残联，争取最大的指标任务和资金支持，一是让更多残疾人享受政府惠残政策的红利；二是减少我市托养服务实事任务的资金压力，共争取省级资金242.76万元，同时加强市县资金配套150万元纳入市县两级残疾人保障金预算。
二、及时部署，推动项目落实。3月份在全市残联系统工作会上对残疾人托养服务重点民生实事工作作出了部署，提出了工作要求，并下发了《岳阳市重点民生实事残疾人托养服务项目实施方案》。4月份各县区通过政府购买服务的形式陆续与相关服务机构签订服务协议。按全市疫情防控工作的要求，残疾人托养机构从4月底开始复工复学，到6月中旬全部机构开始正常运营，入园率达到100%。居家照护对象1386名，根据残疾人的需求将逐步开展上门服务，全市完成率平均达到了90.4%。
三、多重举措，提供疫情服务。一是摸清底数，通过各县区残联和承接机构排查，摸清是否有感染对象，全市纳入托养服务的残疾人0例。二是加强疫情防控宣传。通过电话提醒、微信视频等加强疫情宣传，保护残疾人及其家庭免受疫情感染；三是积极争取爱心募捐。3月份通过市残疾人福基金会与省残疾人福利基金会衔接，我们为托养机构筹集了近10万元米、面、零食、防疫物资发放机构。四是加强复工疫情指导，引导机构加强日常进出人员管理和疫情防控。
四、深入基层，加强督查指导。对所有的服务机构和部分对象采取“四不两直”的方式深入机构，核查托养人员数量和服务情况，指导机构规范化运营，提高托养服务能力。对居家照料对象接受服务机构的满意度，入单位，查档案，了解对象服务情况；入家庭，问情况，了解残疾人服务需求。一旦发现问题督促县区及时整改到位，保障实事做实。同时我们下半年将对相关承接服务的托养机构由第三方开展服务评定，优胜劣汰，提升服务能力。
残疾人托养服务受疫情影响，前期相对滞后，通过早准备、强督导、抓落实，进展顺利。9月份，我们对全市残疾人托养机构和托养服务情况做了一次调研走访活动，部分机构勇于探索，多举措助推残疾人康复、就业等能力的提升，居家托养服务也积极改变以前单一的家政服务，针对残疾人需求开展多层次的服务。
残疾人托养服务特别是机构集中托养服务工作开展时间不长，经验不足，加之政府投入不足，导致残疾人托养服务不平不高。下一阶段我们一是要加强托养人才的培训，提高托养专业水平，满足残疾人托养服务能力的需求；二是强化机构转变托养工作理念，从提升残疾人能力素质为出发点开展托养服务；三是需要争取政府重视，加大对托养服务的投入力度，目前我市托养机构运行举步维艰，生存发展壮大很难，政府投入太少，导致机构托养综合服务能力提升缓慢。
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，残疾人托养服务是解决贫困残疾人生活照料和劳动能力提升的有效途径之一，能够帮助贫困残疾人实现脱贫解困，中国残联主席张海迪在河南考察残疾人托养机构指出：农村贫困残疾人托养是脱贫攻坚的重要工作，托养一人，解脱一家，脱贫一户，幸福一方。我们将按市政府重点民生实事工作要求，继续抓落实，保障实事顺利完成。
